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商業(yè)投資移民與移民審計(jì)
1.移民現(xiàn)象與移民審計(jì)的誕生
人類的遷徙是自從人類誕生就一直持續(xù)至今的一種現(xiàn)象。遷徙的人被冠用了一個(gè)名詞:移民。在移民現(xiàn)象中,發(fā)達(dá)國(guó)家始終是移民者的目的地,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷吸引著從世界各地而來的人們。
然而,在不同的時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)移民者采取著不同的移民政策。在生產(chǎn)力高速發(fā)展的時(shí)期,地廣人稀、勞動(dòng)力缺乏制約著發(fā)展的速度,此時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家急需要大量的勞動(dòng)力投入機(jī)械化大生產(chǎn)之中,對(duì)于移民政策會(huì)相對(duì)寬松。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸平緩,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸被資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所替代,發(fā)達(dá)國(guó)家不再需要簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力來促進(jìn)發(fā)展,而是需要更多擁有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)、資金以及一些特殊技能的人員來促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
能否為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)是所有移民歸化接受國(guó)所關(guān)注的重點(diǎn),這主要體現(xiàn)在兩方面:移民申請(qǐng)者是否擁有本國(guó)所需的技術(shù),成為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的勞動(dòng)者;或是移民申請(qǐng)者是否擁有雄厚的資金可以投資于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為本國(guó)的國(guó)民就業(yè)提供幫助。前一類型被稱作為技術(shù)移民,而后一種就是商業(yè)投資移民。由此,商業(yè)投資移民作為很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的新移民政策和移民類別正式出臺(tái)。
如何證明移民申請(qǐng)者是否擁有雄厚的資金進(jìn)行商業(yè)投資并且為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),已經(jīng)成為移民歸化接受國(guó)需要了解的一個(gè)很重要的問題。該問題的答案,不是移民管理當(dāng)局自身能夠解答的,必須有一個(gè)既獨(dú)立于移民歸化接受國(guó)的移民局,同時(shí)也獨(dú)立于申請(qǐng)者的中介方來出具證明。這個(gè)中介方就是民間審計(jì)師。由此,移民審計(jì)作為一種新的審計(jì)類型誕生了??梢赃@樣說,移民審計(jì)這種特殊的審計(jì)類別是隨著商業(yè)投資移民政策的誕生而誕生的。
2.移民審計(jì)的主要內(nèi)容
移民審計(jì)的程序并沒有相關(guān)的準(zhǔn)則或是法律進(jìn)行明文規(guī)定,而是根據(jù)不同國(guó)家移民局所需要移民申請(qǐng)者提供的材料來進(jìn)行審計(jì),因此,審計(jì)工作的目標(biāo)以及審計(jì)程序都是靈活變動(dòng)的。大多數(shù)國(guó)家相似類別的移民所需提供的材料不盡相阿,但并沒有根本的差異。
(1)與資金相關(guān)的審計(jì)
所有移民歸化接受國(guó)在商業(yè)投資移民類別中都規(guī)定了移民申請(qǐng)者所需擁有的資產(chǎn)數(shù)量,或是擁有某企業(yè)股份的數(shù)量等等有關(guān)資金數(shù)量的最低限額。例如澳大利亞商業(yè)投資移民163A類成功商業(yè)人士移民,就要求申請(qǐng)者在申請(qǐng)前4年的2個(gè)財(cái)政年度中在一項(xiàng)或多項(xiàng)生意中占有10%以上的股份,且每年?duì)I業(yè)額不少于30萬澳幣 (約200萬人民幣),全家凈資產(chǎn)不少于35萬澳幣(其中25萬用于投入澳洲生意,lO萬用以安居費(fèi)用)。