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專項審計應(yīng)注意的問題
國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制基本完成以后,對大多數(shù)沒有證券資格的中小事務(wù)所來說,除了工商年檢和驗(yàn)資業(yè)務(wù)以外,主要的業(yè)務(wù)就是各種專項審計業(yè)務(wù)。
專項審計是具有特殊目的、專門(單一)用途的審計。現(xiàn)行的審計準(zhǔn)則是主要針對定期報表審計制定的。沒有專門的專項審計準(zhǔn)則,因?yàn)閷m棇徲嬍钦畬徲嫽蚱髽I(yè)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)范疇。根據(jù)用途不同,專項審計的程序與方法等規(guī)定分布在各有關(guān)文件中。如國有企業(yè)清產(chǎn)核資審計業(yè)務(wù),是根據(jù)2003年9月9日國資委第1號令《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》和《清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定》等四個配套規(guī)定進(jìn)行的。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計,是根據(jù)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組辦公室《關(guān)于印發(fā)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計報告范本等事項的通知》進(jìn)行的。常見的專項審計業(yè)務(wù)主要有:主輔分離、國企改制審計;企業(yè)擬合并、分離審計;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,離任審計;破產(chǎn)審計(破產(chǎn)宣告前、清算審計);以摸清家底為目的的財務(wù)狀況專項審計;基本建設(shè)工程財務(wù)決算審計。
工商年檢審計雖然具有專門的用途,按照中注協(xié)的規(guī)定屬于年度財務(wù)報表審計,不屬于專項審計,區(qū)別在于審計的側(cè)重點(diǎn)是注冊資本投入及使用情況,而不是企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況。
專項審計與年度財務(wù)報表審計的區(qū)別主要在于審計目的、審計重點(diǎn)、重要性水平以及報告的格式不同。專項審計在審計方法、審計程序方面,與年度財務(wù)報表審計執(zhí)行相同的審計準(zhǔn)則。專項審計的難點(diǎn)是對查出的問題如何處理以及如何出具恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗,F(xiàn)就我自己的工作體會,就專項審計應(yīng)的幾個問題與同仁一起商榷。
一、專項審計的重要性水平
專項審計的重要性水平不能套用年度財務(wù)報表審計的重要性水平。假如你的專項審計被認(rèn)定審計失敗,你辯稱沒有超過年度財務(wù)報表審計通用的重要性水平是無效的。因?yàn)閷m棇徲嫷闹匾运脚c年度財務(wù)報表的重要性水平是不同的,一般來說要比年報審計的重要性水平低一些。
一般情況下,專項審計的重要性水平是注冊會計師根據(jù)委托方的審計目標(biāo)確定的。委托人要求的審計目標(biāo)達(dá)到什么程度,就是應(yīng)該設(shè)定的重要性水平。由于各種專項審計報告的審計目標(biāo)不同,不可能設(shè)定一個適合于各種專項審計的重要性水平,比如企業(yè)改制審計,凡是影響凈資產(chǎn)的,只要證據(jù)確鑿,不論金額大小,都要調(diào)整。再如對納稅情況進(jìn)行專項審計,只要證據(jù)確鑿,不論金額大小都是重要的,都要進(jìn)行調(diào)整。
從廣義的角度來看,年度財務(wù)報表審計的重要性水平,也是根據(jù)委托方的審計目標(biāo)確定的,比如上市公司年報審計的重要性水平,是根據(jù)財務(wù)報告使用者利用會計報表數(shù)據(jù)判斷企業(yè)經(jīng)營情況的審計目標(biāo)確定的;國有企業(yè)年報審計的重要性水平,是根據(jù)國資委對會計報表的審計目標(biāo)確定的。因此,專項審計的重要性水平的確定,與年度財務(wù)報表審計本質(zhì)上沒有區(qū)別。